第６回住宅部会

●豊中駅前まちづくりの経緯（ビデオ放映）

　大型店の出店、駐輪場・駐車場の不足などにより商業にかげりが出てきた頃、勉強会をはじめたのがきっかけだった。若手商業者を中心にして行われ、マスコミなどにも取り上げてもらえた。次に、「豊中市産業振興ビジョン」の素案が作成され、住民や企業などにも声をかけるとともに、他地域の視察などを行った。そうこうしていると、次第に専門家の協力が必要になった。市民の情熱をくみ取りながらも、間違った判断には的確に指摘することが専門家に求められた。そして、「まちづくり支援室」が誕生する。受け身になった市民は陳情するだけだが、顔が見える関係づくりをしておけば、まちづくりは成功する。そういった中で、行政の考えを市民にきちんと伝えることが大切である。その後、「豊中駅前まちづくり協議会」となる。市民への学習の場の提供が必要になり、フォーラムの開催や情報誌の発行なども行われている。市はワーキンググループを作り事業化に向けて活動中。

●まちづくりへの取り組みの考え方

　誰もが初めての経験。まちづくりは、施設を作る前に仕組みを作ることが大切なのであって、仕組み、仕事、施設の３つによって成立する。まちづくりは、市民だけでできるわけではなく、行政だけでできるものでもない。市民中心で行政がサポートすることになる。協議会は小さな商店や地域住民が自分の考えを主張でき、当初想定していたのとは異なる第三の答えが見つかる事が多い。
　豊中の商工会議所ではそれまでも商業近代化事業などは行っていたが、産業振興担当として関わったとき、個店や商業団体ではなく地域をテーマに取り組んだ。
　芦田さんは、元々役所にはあまり入りたくなかったし、今でも嫌い？。当初は、役所に企画課があることさえ知らなかった。こういう姿勢で取り組んだことで、かえって良いバランス感覚を保てた。まちづくりに当たっては、関わっている自分と冷ややかな自分がいて、両方の視点でいつも見ている。役所ではカットマンと言われたリベラルな人間であった。　
　まちづくりは、最初の階段を昇るのが一番大変であり、徐々にその勾配が緩やかになっていく性質のものである。
　大都市での講演に招かれることが良くあるが、名古屋を含めて大都市には豊中方式のまちづくりが合うとは必ずしも言えない。
　専門用語は市民には難しい。市民に分かりやすく説明したら良いのに、分かりにくい用語を使っている。例えば都計道路などと言われると時計道路と、都結と言われると吐血と勘違いしたりする。そのため、本当に合意形成できているのか疑問が残るケースが多く見られる。

●まちづくりの進め方　

　豊中市のまちづくりは基本的に個人加入方式にし、区域の取り方も住民の任意としている。証券会社の営業マンにMMFなどのビラの裏に参加の案内を付けさせてもらい、市民に参加を呼びかけてもらった。行政の方は、各課の課長への忠誠心の低い頭の柔らかい人を集めた。
　２年後に協議会になると見込まれる段階で研究会が結成される。研究会が結成されると、活動費の一部として30万円/年の補助金を２年間もらえる（まちづくり活動にかかる費用の合計額の3/4以内とする。）。また、まちづくり支援チームの派遣、まちづくりアドバイザーの派遣、まちづくりコンサルタントの派遣などが行われる。
　２年後に協議会が結成され、まちづくり専門家会議の審査を受けて「まちづくり協議会」として認定される（組織率1/2以上が要件）。活動費の一部助成が150万円/年（3年以内）に増額される。
　そしてまちづくり構想の提案が行われ、構想実現のために各種部会が設置され、また活動拠点として豊中駅前まちづくりセンターが開設された。

●具体的に行われた内容

　シンポジウムの開催にあたっては、ホテルのオーナーに副会長になってもらって、そのホテルを無料で使わせてもらった。ワークショップは中華料理屋で行ったが、ワークショップの意味を知らない人が大勢いた。また、協議会メンバーと市職員のメンバーの会合も行われた。継続してフォーラムが行われてきており、豊中まちづくりフォーラムは今度で13回目（13年目）を数える。まちづくり実践大学があり、まちづくりのリーダーを育成している。リーダーになるためには、資格を得るための試験を受けなければならない。中学・高校生のまちづくり講座「みんなでまちを体験しよう」が開催され、若い世代の人達にも参加してもらい、親子でまちについて話し合うようなキッカケづくりを行った。さらに、まちづくりセンターの開設をしたが、空店を利用しており役所はなんら関与していない。センター内にはリサイクル文庫がある。

●豊中駅前まちづくりの経緯（ビデオ放映）

　豊中市は、梅田から阪急鉄道の急行で13分。人口42万人の都市で、見渡すばかり家ばかりの大阪のベッドタウン。大阪国際空港があり、幹線道路も多く通っている。大正時代に阪急が団地開発を行ったことで発展してきた。
　バスターミナルができると交通の中心になり、商業も繁栄した。しかし、モーターリゼーションの発達とともに、駅前での交通渋滞の激化や駐車場の不足、路上の放置自転車などの問題が深刻化し、駅前商店街のお客が減少し、商売にかげりが見えてくる。そこで若手の商業者を中心にまちづくりビジョンを考えた。ハイライフステージ豊中。ビジョンの素案作成と同時に、まちづくりシンポジウムも行った。さらには、記念講演が行われ、市民の質問で盛り上がった。まちづくりは良きの長い活動が必要である。

●５年後の経緯（ビデオ放映）

　総会を行ったが、会員の参加は少なく、出席者もあまり関心がない様子。　ワークショップは、商業者、一般住民、障害者、コンサルタント、学生などが参加し、楽しみながら様々な意見を出し合っていた。
　七夕祭りが年に一回開催されるが、このときは駅前が歩行者天国になる。毎日がこうだった良いのになあ。協議会は古本の店を出店した。
　「音楽を生み育てるまち」にしたい。豊中市には音楽に携わっている人が多くおり、その人達を呼んでサロンコンサートを行った。
　大池小学校の建て替え計画では、地下駐車場の建設をめぐってPTAと対立した。地域の人を含めて、公開討論会を行った。
　勉強会では、２時間のうちの最初の30分間、地域のボス的存在の高齢の商売人に昔の自慢話をさせた。すると、とてもご機嫌になって非常に協力的な態度に変わった。
　市民への参加の呼びかけには、証券会社の営業マンが営業を兼ねて回った。参加の勧誘という名目で各戸を回ることで財産調査ができるというメリットがあった。